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        穿透式“查賬”揪出19家醫藥企業財務問題

        來源:醫藥人才網 時間:2021-04-28 作者:醫藥人才網
        4月28日訊 4月12日—22日,中國健康傳媒集團食品藥品輿情監測系統對主流媒體、全國性門戶網站、微博、微信等平臺進行監測發現,“19家醫藥企業被處罰”相關話題受到輿論較多關注,相關輿情熱度較高。
          事件概述
          2019年6月,財政部組織開展2019年度醫藥行業會計信息質量檢查工作,對77家具有一定規模和影響力的醫藥企業及其關聯企業開展會計信息質量檢查。2021年4月12日,財政部發布醫藥企業會計信息質量檢查公告(以下簡稱公告),對19家醫藥企業作出行政處罰,處罰原因包括使用虛假發票、票據套取資金體外使用,以及虛構業務事項或利用醫藥推廣公司套取資金、賬簿設置不規范等。其中,12家企業被處以頂格罰款5萬元,7家企業被罰款3萬元。公告發布后,處罰金額等引起輿論廣泛關注。
          輿情走勢及關鍵節點
          以4月12日—22日為監測時間段,相關輿情呈“山峰式”發展特征(見圖)。
          關鍵節點一:財政部公布檢查結果,19家醫藥企業被處罰,引發媒體關注,輿情開始發酵
          4月12日,財政部發布的醫藥企業會計信息質量檢查公告顯示,針對人民群眾長期反映的藥價虛高頑疾,財政部會同國家醫保局于2019年對77家醫藥企業實施會計信息質量檢查。財政部依法對財政部有關監管局檢查的19家醫藥企業作出行政處罰,其他醫藥企業由負責檢查的財政廳(局)就地實施行政處理處罰,檢查發現的其他違法違規問題移交主管機關處理。
          從處罰原因看,被處罰的19家企業存在使用虛假發票、票據套取資金體外使用,虛構業務事項或利用醫藥推廣公司套取資金,以及賬簿設置不規范等問題。經梳理,19家被罰企業中,有7家企業虛開發票、6家企業虛增成本、5家企業套取資金、5家企業列支虛假會議費用、2家企業賬簿設置不規范。
          從所屬行業看,化學藥品制劑制造企業最多,中藥批發行業其次。
          從處罰金額看,12家企業被處以5萬元的頂格罰款,其他企業被罰款3萬元。
          在微博平臺上,“財政部對19家醫藥企業作出行政處罰”話題閱讀量超過1203.7萬人次,網民普遍質疑頂格處罰金額較低,呼吁大幅提高處罰額度。
          媒體對相關信息進行了轉載報道。和訊網發表《重磅!財政部發布醫藥企業會計信息質量檢查公告,19家藥企被罰》,微信公眾號“21世紀經濟報道”發布《財政部公布77家藥企會計檢查結果:恒瑞、賽諾菲、步長等19家違規被罰》,《北京商報》刊發《虛開發票套取資金體外使用 豪森藥業等19家藥企被罰》等。
          同時,有媒體釋疑被罰金額。證券日報網發表的《19家藥企因“會計信息造假”被罰 專家釋疑緣何罰款最高僅5萬元》稱,《會計法》對企業會計信息質量違法處罰上限就是5萬元,處罰金額主要與違法行為性質有關。專家呼吁,進一步完善《會計法》,提高《會計法》對違法企業的處罰力度。
          關鍵節點二:中央紀委國家監委網站發文,點名藥企“帶金銷售”行為,輿情逐漸回落
          4月15日,中央紀委國家監委網站發布的《深度關注|劍指藥企帶金銷售》指出,藥企“帶金銷售”助推藥價虛高,斬斷醫藥腐敗鏈條、遏制醫藥費用不合理過快增長是當下的重中之重。文章表示,此輪檢查聚焦醫藥產品成本費用結構,摸清了藥價虛高成因,震懾了醫藥企業帶金銷售、哄抬藥價等違規行為,保障了藥品集中帶量采購等重大改革的順利推進。微博平臺上,“中紀委評藥價虛高”“斬斷醫藥腐敗鏈條是重中之重”相關話題閱讀量達84.6萬人次。媒體紛紛轉載報道。微信公眾號“易藥人”發表《中紀委:劍指藥企帶金銷售,斬斷醫藥腐敗鏈條!》,微信公眾號“趣學術”發表《77藥企核查結果出爐后,中紀委發文:點名多家藥企!》,微信公眾號“賽柏藍”發表《藥企帶金銷售,再被點名》等。
          媒體報道分析
          從高頻熱詞來看,“恒瑞醫藥”“步長”“賽諾菲”等詞出現頻率較高,反映出這3家企業在被罰的企業中最受關注。此外,“票據”“差旅費”“推廣”等違規情節也受到較多關注。
          除報道公告內容外,媒體還關注以下方面。
          一是關注公告發布對醫藥資本市場的影響。微信公眾號“券商中國”發布的《什么情況?19家藥企被財政部處罰,4700億龍頭在列,更有全球醫藥巨頭……來看處罰詳情》稱,此次被處罰的19家醫藥企業中涉及不少知名企業和上市公司,被“點名”的江蘇恒瑞醫藥股份有限公司即A股上市公司恒瑞醫藥,被“點名”后市值被邁瑞醫療反超。2020年前三季度,恒瑞醫藥實現營收194億元,同比增長14.57%;凈利潤42.59億元,同比增長14%。然而,4月14日,5000億元市值的恒瑞醫藥經歷了股價大跳水,跌幅一度超過6%。
          事實上,公告發布當日,除復星醫藥和華潤三九兩家企業外,其他企業股價均呈現下跌的趨勢。公告發布次日,公告中涉及的7家上市企業股價均出現不同程度下跌,其中,步長制藥、上海醫藥、華潤三九跌幅超過1%,股價分別下跌3.52%,1.90%、1.04%。
          二是認為處罰標準較低,應盡快落實醫藥價格和招采信用評價制度?!度A夏時報》刊發的《拆解藥價虛高“痼疾”:財政部穿透式“查賬”,19家藥企資金“騰挪”路徑曝光》稱,對于處罰結果,有醫藥行業人士認為,三五萬元的罰款相比企業獲利,違規成本并不高,相關企業可能故伎重演。處罰標準較低是財政部執法面臨的困境,對此,專家建議,將財政部會計信息質量檢查的處罰企業納入醫?!昂诿麊巍?,對嚴重失信的企業限制或取消掛網采購。第一財經發布的《財政部穿透式“查賬”直擊帶金銷售,恒瑞步長等19家藥企受處罰》稱,從處罰結果看,有的企業違規涉及金額高達上億元,但根據現行《會計法》,財政部只能處以最高5萬元的行政處罰。專家建議,將財政部會計信息質量檢查的結果納入醫藥價格和招采信用評價制度,限制嚴重失信的企業進行掛網采購。
          三是聚焦處罰背后的深層意義和影響,認為“精細化”監管時代即將到來。微信公眾號“藥智網”發表的《頂格處罰19家藥企的背后,是帶量采購的呼嘯而至》稱,總體來看,此次處罰較輕。但處罰不是目的,只是一種短期的手段,如何真正讓企業從“讓我做”轉變為“我要做”,是政策層面需要考慮的問題。文章認為,如果說國家藥品集中帶量采購是對藥價進行合理控制,那么財政部組織的合規檢查就是一種震懾。今后,相關措施的落腳點不在罰款,而在通過集中帶量采購和市場競爭,把藥品價格真正降下來。未來,以創新藥研發為主和專注仿制藥生產的企業將成為市場主流,健康發展路徑將逐漸形成,更加精細的監管模式即將形成。
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